《阜陽市地下水保護(hù)條例》《阜陽市城市綠化管理?xiàng)l例》即將施行
為我市行使立法權(quán)后首批頒布的地方性法規(guī)
《阜陽市地下水保護(hù)條例》《阜陽市城市綠化條例》已于7月29日經(jīng)安徽省十二屆人大常委會第三十一次會議批準(zhǔn)，自2016年10月1日起施行。這是我市行使立法權(quán)后，首批頒布的兩部地方性法規(guī)。
8月26日，市人大常委會召開《阜陽市地下水保護(hù)條例》、《阜陽市城市綠化管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會，介紹了兩《條例》出臺背景、制定過程和主要內(nèi)容等。
《阜陽市地下水保護(hù)條例》：治理超采和污染
遏制地下水嚴(yán)重超采
據(jù)了解，我市水資源緊缺，人均水資源量是全省的1/3、全國的1/5，部分地區(qū)地下水取用水量超過地下水的安全開采量。
《條例》明確，地下水管理實(shí)行取用水總量控制和水位控制制度。總量接近控制指標(biāo)的行政區(qū)域，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水；總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，依法辦理取水許可審批手續(xù)。
在地下水限制開采區(qū)擅自取用地下水的，處二萬元以上六萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證；在地下水禁止開采區(qū)開鑿新取水井的，處三萬元以上十萬元以下罰款……
破解地下水污染
由于工業(yè)污水、生活污水的排放，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高毒農(nóng)藥的使用，我市部分地區(qū)地下水資源水質(zhì)惡化。
《條例》規(guī)定，禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式，違法排放污染物；農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，建立健全綜合防治運(yùn)行機(jī)制，防止農(nóng)業(yè)面源污染地下水；環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)完成石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦藏開采區(qū)以及垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理，完成加油站點(diǎn)地下油罐雙層罐更新或者防滲池設(shè)置，完成報廢礦井、鉆井、取水井封井回填等。
通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式違法排放污染物的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
《阜陽市城市綠化管理?xiàng)l例》：綠化城市，打擊毀綠行為
城市這些地方綠化率有了明確規(guī)定
《條例》明確規(guī)定了城市新區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的38%，舊城區(qū)改建綠化用地面積不低于總用地面積的25%。城市新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套安排相應(yīng)的綠化用地：居住區(qū)不低于百分之三十五；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位辦公區(qū)不低于百分之三十五……
城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建時三百米半徑內(nèi)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一處一千平方米以上的綠地，五百米半徑內(nèi)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的游園，三千米半徑內(nèi)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一處綜合性公園等。
有關(guān)人士介紹，近年來我市出臺《阜陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃方案》，規(guī)劃至2020年，阜城綠地系統(tǒng)將形成以下結(jié)構(gòu)：以二河三區(qū)、四片的城市用地布局為基礎(chǔ)，以潁河、泉河交匯的三角洲為中心，以潁河、泉河和京九綠色長廊為紐帶，形成“一心、兩帶、三環(huán)、八廊、多園”的城市園林綠地結(jié)構(gòu)。以上內(nèi)容或已建成，或正在建設(shè)?！稐l例》將為我市綠化工作進(jìn)一步提供指導(dǎo)和法律上的支撐。
小區(qū)綠地管理由物業(yè)或當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)
在實(shí)際生活中，有小區(qū)業(yè)主反映，小區(qū)綠化管理由誰負(fù)責(zé)分不清，小區(qū)綠化被毀也不知向誰投訴。
《條例》規(guī)定，政府投資的城市綠地由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)；個人投資的綠地由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)管理人負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的城市綠地由城市綠化行政主管部門提出意見，報本級人民政府確定責(zé)任單位。
這些毀綠行為將受處罰
據(jù)市園林局提供的數(shù)字，去年阜城毀綠、傷綠事件發(fā)生20多起，60多棵景觀樹被毀，九成以上與商家有關(guān)；而2014年，商家毀綠、傷綠事件只有幾起，被傷樹木不到10棵。
《條例》明確，禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：倚樹建房、搭棚、立牌，刻劃樹木，圍圈樹木以及利用樹木、護(hù)欄搭曬衣物和其他物品；攀折樹枝，采摘花卉、果實(shí)；在草坪、綠籬和樹木旁焚燒雜物垃圾等。
損壞城市綠化及其設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處以二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；在城市綠地內(nèi)堆放物品、停放車輛、設(shè)攤經(jīng)營、燒烤宿營、取土挖窖、飼養(yǎng)家禽、種植蔬菜或者農(nóng)作物的，責(zé)令限期改正，處以二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（轉(zhuǎn)自潁州晚報 潁州晚報記者 儲繼明 ）
